רישום ראשון בקרקע לא מוסדרת ביהודה ושומרון

ביהודה ושומרון קיימים שטחים נרחבים של קרקעות שלא עברו תהליך הסדרה ורישום מלא בלשכת רישום המקרקעין ("טאבו"). קרקעות אלו מכונות "קרקע לא מוסדרת", ומשמעות הדבר היא שהבעלות והזכויות בהן לא נרשמו בפנקסים מוסדרים על פי הליך משפטי מסודר, אלא נסמכות לרוב על מסמכים פרטיים, רישומי מיסוי (מליאה), או מסמכי טאבו ירדני ישנים.

מהו רישום ראשון?

רישום ראשון הוא הליך שבו המדינה, באמצעות גורמי המפקח על המקרקעין, מבצעת קביעת בעלות מוסדרת ומרשמת אותה בפנקסי המקרקעין. ההליך כולל מדידות מוסמכות, בחינת מסמכים, בירור תביעות מתנגשות, והכרעת הממונה. עם השלמת הרישום, הקרקע הופכת ל"קרקע מוסדרת" עם מעמד קנייני ברור.

שלבי ההליך העיקריים

1. יוזמה – בקשה לרישום ראשון על ידי אזרח שביצע רכישה.

2. מדידות ומיפוי – ביצוע מדידה מדויקת בהתאם לרשת המדידה הרשמית.

3. הגשת תביעות בעלות – פרסום הודעה לציבור ומתן אפשרות לכל מי שטוען לזכות בקרקע להגיש מסמכים וראיות.

4. דיון והכרעה – בחינת הראיות, שמיעת התנגדויות, ומתן החלטה של פקיד ההסדר.

5. רישום בפנקסים – קביעת הרישום בפנקס המקרקעין ופרסום הסופי.

הליך הכאשף

הליך הכאשף הוא שלב מרכזי ברישום הראשון, שמקורו בתקנות הקרקעות המנדטוריות ומיושם גם ביהודה ושומרון. מטרתו היא לברר ולאמת את תביעות הבעלות לפני הרישום הסופי.

המאפיינים העיקריים של הליך זה:

• פרסום לציבור – פקיד ההסדר מפרסם מודעה רשמית ובה פרטי המגרשים שבבירור, ומזמין כל מי שטוען לזכות בקרקע להגיש תביעה במועד שנקבע.

• שמיעת טענות – הצדדים מציגים בפני פקיד ההסדר מסמכים, עדויות בעל-פה, חוות דעת מומחים, ומפות.

• בדיקת ראיות – נערכת השוואה בין המסמכים השונים (טאבו ירדני, רישומי מליאה, חוזים פרטיים, מסמכי ירושה, שומות מיסוי היסטוריות, צילומי אוויר וכו').

• הכרעה – פקיד ההסדר קובע למי שייכת הבעלות או הזכות בקרקע, ואם אין תובע או שהבעלות אינה מוכחת – הקרקע יכולה להירשם כאדמות מדינה.

• ערר וערעור – ניתן להגיש ערר לוועדת ההשגות או לערכאות משפטיות לפני שהרישום הופך סופי.

• 
  

אתגרים מיוחדים ביו"ש

• שילוב מקורות מידע מגוונים – לעיתים הפערים בין רישומי המיסוי, הטאבו הירדני, והמציאות בשטח מחייבים חקירה מעמיקה.

• חפיפה עם מקרקעין בבעלות המדינה – מחייבת פרשנות לדיני הקרקעות העות’מאניים והירדניים.

• מורכבות ראייתית – מסמכים ישנים, ירושה ללא צווי בית משפט, ומחלוקות בין משפחות או גורמים עסקיים.

יתרונות הרישום הראשון

• יצירת ודאות קניינית ומניעת מחלוקות עתידיות.

• שיפור אפשרויות פיתוח, מכירה או העברה של זכויות.

• חיזוק ערך הקרקע מבחינה כלכלית ומשפטית.

הליך פרסום בשטח